本文摘要：随着2017年全面启动全国碳市场渐行渐进，交易体系的建构转入冲刺期，一揽子政策和动作将要落地。

随着2017年全面启动全国碳市场渐行渐进，交易体系的建构转入冲刺期，一揽子政策和动作将要落地。记者了解到，全国碳排放权交易管理条例和碳排放配额分配方案等系列法规政策实施在即，碳配额分配工作也早已开始，下一步将启动配额登记注册系统和积极开展第三方核查机构评估。　　2013年，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市积极开展了碳交易试点，目前广东市场体量仅次于。广州碳排放权交易所数据表明，截至今年10月24日，全国一、二级市场总计成交价配额12453.02万吨，成交价金额约32.3亿元；总计成交价CCER（中国核证排放量量）7136.72万吨。

　　这对全国100亿吨以上级别的碳排放量而言，似乎是过于的。2015年12月联合国气候大会开会前，中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵括石化、化工、建材、钢铁、有色、纺织、电力、航空等重点废气企业，门槛在年标煤消耗量1万吨以上。

据透漏，新能源汽车的配额也将被划入碳市场的管理。　　其中，配额如何分配，将直接影响企业自身的经营成本和参予碳市场的积极性，沦为各参与方注目的焦点。国家发改委应付气候司副司长蒋兆理回应，早已实施的《碳排放权交易暂行管理办法》具体了全国碳市场两级管理体制，也就是中央层面确认废气总量和配额分配方法，省一级层面管明确分配、还款监管，保留部分配额支配权。

全国碳排放交易配额分配方案早已请示国务院，国家发改委在即，目前配额免费分配将使用基准线和历史的强度上升法两种方法，以前者居多。　　而这只是第一步。参予全国碳排放交易体系建设的涉及人士告诉他记者，上述方案只是规定了基本原则，并不牵涉到排放量的明确数值。在企业历史废气数据搜集整理、第三方机构核查等前期工作之后，涉及部门已启动了碳配额分配的明确工作，即根据同一类企业的废气限值和国家的排放量期限来确认二氧化碳废气强度行业基准值，也被称作基准线，企业据此来确认自己的排放量，这将是一个时段性的工作。

基准值一般来说设置在代表行业先进设备水平的一端，超过此废气水平的企业可以取得充足的配额，否则不会面对配额严重不足的压力，借以引领企业减少碳排放强度。　　据理解，按照拒绝，目前石化联合会等涉及行业协会和大型央企都已完成行业重点产品碳排放基准值登录研究报告，并请示有关部门。涉及企业也积极开展了碳排放家底盘查、能力建设等全国碳市场应付工作。　　大部分企业能源统计数据还可以，但是较为缺少测算数据，碳排放核算不会有较为大的误差。

现在是希望有能力的大企业获取碳排放的测算数据，而对于没涉及能力的小企业，则建议使用国家发改委发布的标准去估计。北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科回应，企业现在比较关心先前国家不会会强迫拒绝必需由第三方碳核查机构开具碳排放报告，这样将减少成本。

　　据记者不几乎统计资料，目前全国有将近300家第三方为碳市场企业获取核查服务，由各省独立国家招标。上述业内人士透漏，控排企业如不因应第三方机构核查，废气值按照当地行业最低标准计算出来，且将如期分配并须按拒绝还款。

　　蒋兆理回应，下一步将对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等进行全面系统的评估和备案，预计有一部分核查机构将被出局，以保证全国碳市场启动时，第三方核查机构都是符合条件且有能力的。　　同时，未来全国将保有7至8家国家级交易机构，分担全国统一市场的交易服务任务。各交易机构在交易规则、交易模式、管理拒绝等方面完全一致，企业可选择任何一家交易机构。而且，中央于是以大力筹划配额登记注册系统，这一系统将由地方代管。

　　此外，全国碳排放交易体系中的政策法规也在不断完善。近日财政部草拟了《碳排放权交易试点有关会计学处置暂行规定》向社会公开发表印发，累计日期为11月18日，目前各方争议较小的一个问题是重点废气企业对从政府使用权分配获得的碳排放权配额否必须展开账务处置。而作为碳市场根本大法的《全国碳排放权交易管理条例》也被国务院法制办列为优先法律的计划，未来将会尽早实施。

　　目前，国内各试点的碳价大约15元至30元/吨。国家发改委可行性估算，从长年来看，300元/吨的碳价是确实需要充分发挥低碳绿色引领起到的价格标准。如果以当前七个试点地区的碳价平均值标准来测算，全国碳市场现货交易规模可能会超过12亿元到80亿元。

如果考虑到碳期货转入碳市场，规模将缩放到600亿元到4000亿元。不过，多位业内人士坦言，清后两年更好是以机制建设居多，让全国市场运转一起，确实受益还有待时日。

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